为切实保障和提高农村五保对象的生活水平，承德市采取三项措施加大对农村五保供养对象的扶持力度。
一是高度重视。承德市委、市政府提出“利用一年时间，加大五保中心的建设力度，将五保对象集中供养率提高到50%以上，三年任务一年完成”的工作目标，并将其列入富民强市“六项行动计划”和民心工程的重要内容，并实施了市领导联系县区，县区主要领导包项目的制度。
二是加大投入。为改善该市五保供养服务中心在布局、质量、床位等方面远远不能满足五保供养工作需要的落后状况，2008年该市将投入资金1.6亿元，将原有的170座敬老院整合为65所，新建五保供养中心16所，改扩建20所，新增床位1.1万张，五保对象集中供养率由19%提升到52%.其中市财政拿出700万资金，采取以奖代补的形式对各县区给予补助，并要求各县区将建设资金列入财政预算。
三是建立机制。承德市政府出台了《关于进一步加强农村五保供养服务中心建设的通知》，对有关部门在履职协作、政策优惠、手续减免等方面给予倾斜。要求各地要将农村五保供养中心统一交民政部门管理，列入全额事业单位；县区政府要按照管理和服务工作的需要，为农村五保供养服务中心配备必要的编制和人员，并将人员按规定纳入财政开支范围，管理和服务人员的数额，应按不低于供养人数10：1的比例配备。
